Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

Северо-Западное таможенное управление

Обзор обращений граждан, проблемные вопросы и выработанные меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан, в таможенных органах Северо-Западного таможенного управления в III квартале 2021 года

Опубликовано: 15 октября 2021 16:09

Работа с обращениями граждан в Северо-Западном таможенном управлении (далее – СЗТУ) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ), приказом ФТС России от 30 июня 2020 г. № 600 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в таможенных органах Российской Федерации» (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 29 июля 2021 г. № 640)(далее – приказ ФТС России от 30 июня 2020 г. № 600).

В III квартале 2021 года в Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ, Управление) поступило 639 обращений граждан, за аналогичный период прошлого 2020 года (далее – АППГ) – 722, из них жалоб – 72 (АППГ – 51), заявлений – 564 (АППГ – 669), предложений – 3 (АППГ –2).

За отчетный период в Управление поступило на 11,5 % меньше обращений граждан по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.

 Результаты рассмотрения обращений граждан, поступивших в СЗТУ в III квартале 2021 года: удовлетворено – 100 (АППГ – 134), отказано – 8 (АППГ – 14), разъяснено – 277 (АППГ – 363), перенаправлено по принадлежности – 136 (АППГ – 162), обращения, не требующие ответа – 4 (обращения, присланные без указания почтового адреса, без указания фамилии) (АППГ – 17), находятся на исполнении – 114 (АППГ – 32 на момент подготовки обзора за III квартал 2020 г.).

Все обращения в III квартале 2021 года исполнены в срок.

Отмечается увеличение поступивших обращений граждан в подчиненных таможенных органах региона: в Выборгской таможне на 177,5%, Санкт-Петербургской таможне на 59,6%, Северо-Западной оперативной таможне на 114,3%.

Одной из причин увеличения объема обращений граждан, например, в Выборгской таможне, стало изменение порядка регистрации обращений граждан в соответствии с приказом ФТС России от 30 июня 2020 г. № 600.

 Уменьшилось количество поступивших обращений граждан в Балтийской таможне на 20%, Карельской таможне на 39,5%, Псковской таможне на 16,5%.

Уменьшение количества обращений связано с ограничениями на перемещение граждан через пункты пропуска на границе и мерами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2021 году.

В Северо-Западную электронную таможню в III квартале 2021 г. поступило 46 обращений граждан. Основные темы обращений граждан: внесение изменений, дополнений в таможенные декларации; сроки выпуска товаров; разъяснения таможенного законодательства Российской Федерации.

В III квартале 2021 года в СЗТУ по электронной почте поступило обращений граждан – 236 (АППГ – 176), с сайта СЗТУ – 208 (АППГ – 265), посредством электронного документооборота (далее – СЭД) – 79 (АППГ – 64), письменных обращений – 116 (АППГ – 217). Анализ указанных данных свидетельствует о том, что количество обращений, поступивших в Управление с сайта СЗТУ в III квартале 2021 года, уменьшилось на 21,5%, письменных обращений уменьшилось на 46,6%, при одновременном увеличении обращений, поступивших по электронной почте, на 34,1%, поступивших СЭД – на 23,5 %.

В III квартале 2021 года руководством Управления принято на личном приеме граждан – 9 (АППГ – 2).

 Основные темы личного приема руководством Управления в III квартале 2021 года: ввоз товаров в Российскую Федерацию (проблемы с кодами ТН ВЭД, корректировки по ДТ), ввоз в Российскую Федерацию транспортных средств, культурных ценностей, борьба с коррупцией, трудовые отношения.

В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и мерами ограничительного характера руководителем Управления с 01.10.2021 временно ограничен личный прием граждан в СЗТУ.

Начальником Управления Поводом А.В. в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе 30.09.2021 принят на личном приёме гражданин Ганин И.Н. Поднятые в ходе личного приема вопросы касались разъяснения требований по обустройству зон таможенного контроля (складов временного хранения).

На поставленные вопросы гражданину Ганину И.Н. даны устные разъяснения основных положений Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и других нормативных актов. По поручению начальника Управления гражданину будут даны письменные разъяснения в установленном порядке.

В III квартале 2021 года (30.09.2021) в приемной Президента Российской Федерации в Республике Карелия в соответствии с утвержденным графиком начальником Карельской таможни В.В. Гуковым принят 1 гражданин: Мышева О.П. по вопросу разъяснения запретов и ограничений на ввоз и перемещение товара –Булгур (крупа), страна происхождения Украина.

В ходе личного приема гражданка подала письменное обращение.

На поставленные вопросы в ходе личного приема гражданке даны устные разъяснения в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также по поручению начальника таможни даны письменные разъяснения заявителю в установленном порядке.

В III квартале 2021 года в обращениях граждан наиболее актуальны следующие темы:

ввоз в Российскую Федерацию транспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров;

вывоз из Российской Федерации транспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров;

пересылка товаров в МПО (международных почтовых отправлениях);

деятельность ФТС России, его подразделений на местах;

таможенное регулирование и таможенное дело;

таможенные процедуры;

таможенные платежи;

порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

таможенный контроль;

 возврат задержанных товаров;

 возврат таможенных пошлин;

 сроки выпуска товаров;

 жалобы на незаконные действия сотрудников таможенных органов;

прохождение государственной службы Российской Федерации;

административные взыскания за нарушение таможенного законодательства, выносимые ФТС России;      .

ограничения и запреты на ввоз и вывоз в сфере внешнеэкономической деятельности;

поступление на государственную службу;

По социальным вопросам темы остались прежними и касались:

 своевременности и качества пенсионного обеспечения;

исчисления и выплат пособий гражданам, имеющим детей;

 проезда льготных категорий граждан;

 курортного дела;

 выплат пособия на погребение;

 возмещения вреда вследствие получения производственной травмы, профзаболевания;

предоставления субсидий на жилье;

предоставления санаторно-курортных путевок.

 О возможных фактах проявления коррупции поступило 5 заявлений.

 Основными темами поступающих обращений граждан были: ввоз в Российскую Федерацию транспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров, таможенные процедуры, пересылка товаров в МПО (международных почтовых отправлениях), таможенное регулирование и таможенное дело, таможенные платежи.

В Карельской таможне одной из основных тем являлась тема, касающаяся порядка въезда в Российскую Федерацию из Финляндии в период эпидемии. Данные обращения в части компетенции Карельской таможни рассматривались в кратчайшие сроки. Обращения, рассмотрение которых не входило в компетенцию таможенных органов, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ были направлены в Пограничное управление ФСБ РФ по Республике Карелия.

 Остается стабильным количество обращений граждан (пенсионеров таможенных органов) в отчетном периоде, содержащих просьбу о реализации их прав на получение путевок в санаторно-курортную организацию в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (темы: курортное дело, проезд льготных категорий граждан, своевременность и качество пенсионного обеспечения).

Должностными лицами правовых подразделений Управления и подчиненных таможенных органов осуществляется информирование граждан о праве Евразийского экономического союза, о законодательстве Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Информация о государственной услуге по информированию и консультированию доводилась до физических и юридических лиц по телефону.

Итоги работы с обращениями граждан и информация о ходе исполнения поручений по обращениям граждан отделом документационного обеспечения СЗТУ и подчиненных таможенных органов доводятся до начальника Управления и руководства подчиненных таможенных органов еженедельно, ежемесячно и ежеквартально.

Поднятые в обращениях темы и часто повторяющиеся вопросы рассматриваются на совещаниях руководящего состава подчиненных таможенных органов с целью определения причин обращений граждан и принятия мер по информированию граждан, в том числе с использованием средств массовой информации.

На рабочих встречах с участниками внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД) структурными подразделениями подчиненных таможенных органов рассматриваются и анализируются проблемные вопросы.

На информационных стендах СЗТУ и подчиненных таможенных органов размещается информация для граждан и участников ВЭД, разъясняющая деятельность таможенных органов и положения таможенного законодательства.

Проводится работа по взаимодействию со средствами массовой информации (далее – СМИ) в целях обеспечения реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности таможенных органов.

 

На таможенных постах (МАПП) осуществляются планомерные работы по разъяснению положений таможенного законодательства о порядке перемещения транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

При направлении ответов гражданам с целью оценки качества ответа на обращение на предмет полноты, скорости и существа ответа, предлагается пройти онлайн анкетирование на сайте ФТС России по адресу: «Открытая служба» > «Обращения граждан».

В СЗТУ в III квартале 2021 года служебные проверки по фактам несвоевременного или формального рассмотрения обращений граждан с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также проверки с выездом на место не проводились.

В III квартале 2021 г. в Балтийскую таможню поступило Представление Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры от 10.08.2021 № 2-24/1-55-2021 об устранении нарушений таможенного законодательства, причин и условий, им способствующих (далее – Представление). Представление направлено по результатам рассмотрения обращения Марченко Р.В. Согласно Представлению Балтийской таможней при рассмотрении обращений Марченко Р.В. в нарушение п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ дан ответ не по существу поставленных вопросов.

Представление рассмотрено с участием представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры. В Балтийской таможне проведена служебная проверка. Факты, изложенные в Представлении в части, касающейся Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ не нашли свое подтверждение.

Псковской транспортной прокуратурой 5 августа 2021 г. внесено Представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Должностными лицами прокуратуры проведена выездная проверка соблюдения требований Федерального закона
от 02.05.2006 № 59-ФЗ. На основании Представления в III квартале 2021 г. проведена служебная проверка, по результатам которой должностным лицам отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Псковской таможни указано на неполное выполнение требований закона (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ в части нарушения срока направления обращения в соответствующий орган, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов обращения) и усиление контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан. Дисциплинарное взыскание не применено (со дня совершения проступка прошло более шести месяцев).

 Отдел по связям с общественностью СЗТУ (далее – ОСО СЗТУ) и должностные лица по связям с общественностью таможенных органов региона обеспечивали активную информационную поддержку в освещении деятельности таможенных органов СЗТУ в Северо-Западном регионе.

 ОСО СЗТУ и должностные лица по связям с общественностью таможенных органов региона в III квартале 2021 г. взаимодействовали с федеральными, региональными, местными, ведомственными печатными изданиями, теле- и радиоканалами, информационными агентствами и сетевыми изданиями.

Особое внимание уделялось освещению в СМИ результатов основных направлений деятельности таможенных органов СЗТУ по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля, вступления в силу нормативно-правовых актов таможенного законодательства, перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет, правоохранительной деятельности, противодействия незаконному обороту и ввозу контрафактной продукции и санкционных товаров, работы центров электронного декларирования, внедрения перспективных таможенных технологий, работе Северо-Западной электронной таможни, антикоррупционной деятельности, взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, патриотического воспитания и другим.

 Результаты оперативно-служебной, культурно-массовой, спортивной и общественной деятельности Управления и таможен региона регулярно освещались на страницах газет и журналов: «Таможня», «Деловой Петербург», «Санкт-Петербургские ведомости», «Коммерсантъ», «Петербургский дневник», «Мой район»; «Иван-город», «Выборгские ведомости» (Ленинградская область); «Псковская провинция», «Псковская правда», «Мурманский вестник», «Вечерний Мурманск» (Мурманская область), «Карелия», «Карьялан саномат» (Республика Карелия) и других изданий.

В федеральных, региональных и местных печатных СМИ, сетевых изданиях, в эфире телеканалов «Россия 1», «ЛенТВ 24 », «Пятый канал» «Санкт-Петербург», «НТВ Санкт-Петербург», «Ленинградское областное телевидение», «ОТР», «78» и других региональных телеканалов, в новостных блоках радиостанций «Радио Россия», «Авторадио», «Дорожное радио», «Радио Маяк» и других региональных радиостанций в III квартале 2021 г. вышло публикаций и сюжетов по материалам ОСО СЗТУ и должностных лиц по связям с общественностью таможенных органов региона – 1315 (СЗТУ –183, таможни – 1132).

 Все информационные материалы ОСО и таможен с фотоиллюстрациями ежедневно оперативно размещались на официальном сайте СЗТУ (sztu.customs.gov.ru) в разделах «Новости СЗТУ», «Социальное развитие», «Культурная и спортивная жизнь», а также рассылались в региональные и местные информационные агентства.

 В III квартале 2021 г. в вышеуказаннных разделах сайта СЗТУ отделом по связям с общественностью размещено и разослано в СМИ региона 97 пресс-релизов (СЗТУ – 22, таможни – 75).

 Специалистами по связям с общественностью широко использовалась практика сотрудничества с редакциями информационных агентств и сетевых изданий по освещению значимых событий в работе таможенных органов, такими как «Интерфакс», «ТАСС», «Росбалт», «РИА-Новости», «РБК», «REGNUM», «Онлайн 47», «Seanews», «Portnews», «Псковское агентство информации», «Псковская лента новостей», «Наш город – Кингисепп», «Кингисепп.рф», «Карелинформ» и других.

В III квартале 2021 г. сайт СЗТУ посетили 129 172 пользователя сети Интернет. На официальных страницах ФТС России в социальных сетях было размещено в III квартале 34 материала.

 В СЗТУ проводится работа по взаимодействию с участниками ВЭД по разъяснению требований таможенного законодательства и информированию по актуальным вопросам деятельности.

Например, в III квартале 2021 г. Балтийская таможня принимала участие в мероприятиях по взаимодействию с деловыми кругами, организациями и участниками ВЭД:

1) 12.07.2021 проведена рабочая встреча на площадке государственного органа (на базе Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору). Участники – руководство Балтийской таможни, руководство Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, участники ВЭД.

Основные рассматриваемые вопросы: безопасность обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и правила их перемещения;

2) 09-10.08.2021 осуществлен выезд журналистов на таможенные посты Балтийской таможни (Турухтанный таможенный пост и таможенный пост Лесной порт). Представителями телекомпании «Звезда» (Москва) осуществлена видеосъемка программы «Военная приемка», посвященная 30-летию ФТС России;

3) 12.08.2021 осуществлен выезд журналистами на таможенный пост Балтийский (центр электронного декларирования) Балтийской таможни. Представителями видеокомпании «Емоушен Крю» снят видеоролик к 30-летию ФТС России с целью показать работу центра электронного декларирования и рассказать о ветеранах таможенной службы;

4) 22.09.2021 проведена международная встреча на площадке таможенного органа (визит атташе по таможенных вопросам Посольства Королевства Бельгия в Российской Федерации). Организатор – иностранный государственный орган (атташе по таможенных вопросам Посольства Королевства Бельгия в Российской Федерации). Участники – руководство СЗТУ, руководство Балтийской таможни, руководство таможенного поста Бронка Балтийской таможни, представители ООО «Феникс» (ММПК «Бронка»). Ознакомление с деятельностью таможенного поста Бронка Балтийской таможни, в том числе с работой МИДК в Морском порту «Большой порт «Санкт-Петербург» на территории ММПК «Бронка»;

5) 29.09.2021 на площадке бизнеса (в КЦ «Петроконгресс») прошла 7-я ежегодная конференция «Транс-Логистика Санкт-Петербург». Организатор – Бизнес (офис ООО «MVK» в Санкт-Петербурге).

Основные рассматриваемые вопросы: обзор изменений транс-логистического рынка за текущий год, определение тенденций и стратегий развития, сложностей и вариантов их решений, знакомство с новыми технологиями и смарт кейсами от лидеров рынка; мировые тренды. Транспортный рынок с учётом глобальных изменений. Стратегии развития в новых экономических условиях; автомобильные перевозки в условиях дефицита автотранспорта и возросших тарифов; интернет-торговля как основной драйвер роста; трансграничная торговля; умная логистика: цифровые и альтернативные технологии. Как сохранить эффективность и оптимизировать издержки.

14.09.2021 в Санкт-Петербургской таможне состоялась очередная акция «На что жалуетесь?». На вопросы участников ВЭД, пришедших задать вопросы и получить консультацию по вопросам таможенного дела, отвечали начальник отдела контроля соблюдения законности правовой службы СЗТУ, начальник правового отдела и заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Санкт-Петербургской таможни.

В ходе акции одним из представителей организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельности, был поднят вопрос о совершении таможенных операций в отношении товаров, декларируемых уполномоченными экономическими операторами, а также об обеспечении соблюдения сроков рассмотрения запросов, направляемых в соответствии со статьей
265 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ).

Представитель СЗТУ напомнил всем участникам встречи о возможностях досудебного обжалования решений, принимаемых таможнями, в вышестоящий таможенный орган в соответствии с положениями главы 51 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ. Все поставленные в ходе мероприятия вопросы, замечания и пожелания участников ВЭД взяты на контроль и будут учтены при проведении таможенного контроля на таможенных постах Санкт-Петербургской таможни.

В 2021 году на сайте СЗТУ размещен баннер «Изменились реквизиты счета для перечисления таможенных и иных платежей».

В III квартале 2021 г. представители таможенных органов СЗТУ провели и приняли участие в 19 совещаниях, вебинарах с представителями бизнеса на площадках государственных органов, бизнес-структур, СМИ (СЗТУ – 10, таможни – 9).

В связи с предупреждением распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации заседания Консультативного совета по взаимодействию с участниками ВЭД СЗТУ на площадках таможенных органов и деловых кругов не проводились (письмо ФТС России от 12 марта 2020 г. № 01-10/14118).

Оценить