Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

Северо-Западное таможенное управление

Обзор обращений граждан, проблемные вопросы и выработанные меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан, в таможенных органах Северо-Западного таможенного управления во II квартале 2021 года

Опубликовано: 15 июля 2021 12:27

Работа с обращениями граждан в Северо-Западном таможенном управлении (далее – СЗТУ) осуществляется  в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон  от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ), приказом ФТС России от 30 июня 2020 г. № 600  «Об утверждении  Порядка работы с обращениями граждан в таможенных органах Российской Федерации» (далее – приказ ФТС России от 30 июня 2020 г. № 600).

Во II квартале 2021 года в Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ, Управление) поступило 751 обращение граждан, за аналогичный период прошлого 2020 года (далее – АППГ) – 628, из них  жалоб – 48 (АППГ – 35), заявлений –  700 (АППГ – 592), предложений – 3 (АППГ –1).

За отчетный период обращений  граждан в Управление поступило на 19,8 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.

 Результаты рассмотрения обращений  граждан, поступивших в СЗТУ во II квартале 2021 года: удовлетворено – 98 (АППГ – 117), отказано – 34 (АППГ – 2), разъяснено – 388 (АППГ – 293), перенаправлено по принадлежности – 176 (АППГ – 203),  обращения, не  требующие ответа, – 6 (обращения, присланные без указания почтового адреса, без указания фамилии) (АППГ – 13), находятся на исполнении – 50 (АППГ – 0).

Все обращения во II квартале 2021 года исполнены в срок.

Отмечается  увеличение поступлений обращений граждан в подчиненных таможенных органах региона: Балтийская таможня – на 44,4 %, Выборгская таможня – на 1333 %, Мурманская таможня – на 17,95 %, Карельская таможня – на 46,67 %.

Одной из причин увеличения объема обращений граждан, например в Выборгской таможне, стало изменение порядка регистрации обращений граждан в соответствии с приказом ФТС России от 30 июня 2020 г. № 600.

Уменьшилось количество поступлений обращений граждан в Псковской таможне на 22 %, Северо-Западной оперативной таможне – на 10 %, Санкт-Петербургской таможне – на 5,8 %.

Во II квартале 2021 года в СЗТУ по  электронной почте поступило обращений граждан – 189 (АППГ – 152), с сайта СЗТУ – 272 (АППГ – 272), средством электронного документооборота (далее – СЭД) – 79 (АППГ – 58), письменных обращений – 211 (АППГ – 146). Анализ указанных данных свидетельствует о том, что количество обращений, поступивших в Управление с сайта СЗТУ во II квартале 2021 года, осталось на прежнем уровне, при одновременном увеличении письменных обращений – на  44,52 %, поступивших СЭД – на 36,20 %, поступивших по электронной почте – на 24,34 %.

Во II квартале 2021 года руководством Управления принято на личном приеме граждан – 6 (АППГ – 2).

Основные темы личного приема руководством Управления во II квартале 2021 года: продление временного ввоза личного транспортного средства, причины и основания постоянных досмотров организации, взаимодействие банка с СЗТУ, по вопросу тестирования справочно-образовательной платформы Актион 360.

Во II квартале 2021 года в обращениях граждан наиболее актуальны следующие темы:

ввоз в Российскую Федерацию транспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров;

вывоз из Российской Федерации транспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров;

пересылка товаров в МПО (международных почтовых отправлениях); 

деятельность ФТС России, его подразделений на местах;

таможенное регулирование и таможенное дело;

таможенные процедуры;

таможенные платежи;

порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую  Федерацию;

таможенный контроль;

  возврат задержанных товаров;

  возврат таможенных пошлин;

          сроки выпуска товаров;         

          жалобы на незаконные действия сотрудников таможенных органов;

          прохождение государственной службы Российской Федерации;

          административные взыскания за нарушение таможенного законодательства, выносимые ФТС России;       .

          ограничения и запреты на ввоз и вывоз в сфере внешнеэкономической деятельности;

          классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС).

 По социальным вопросам темы остаются прежними и касались:

          своевременности и качества пенсионного обеспечения;

            исчисления и выплат пособий гражданам, имеющим детей;

          проезда льготных категорий граждан;

          курортного дела;

  алиментных обязательств членов семьи;

          назначения пенсии;

возмещения вреда вследствие получения производственной травмы, профзаболевания;

предоставления субсидий на жилье;

предоставления санаторно-курортных путевок.

  О возможных фактах проявления коррупции поступало 4 заявления.

  Основными темами поступающих обращений граждан были: ввоз в Российскую Федерацию транспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров, таможенные процедуры, пересылка товаров в МПО (международных почтовых отправлениях), таможенное регулирование и таможенные платежи.   Также часто граждане обращались по вопросам разъяснения порядка въезда в Россию из Финляндии в период эпидемии коронавируса. Данные обращения в части компетенции Карельской таможни рассматривались в кратчайшие сроки. Обращения в части вопросов,  рассмотрение которых не входит в  компетенцию таможенных органов,  в соответствии с частью 3  статьи 8 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ были направлены в Пограничное управление ФСБ РФ по Республике Карелия.

Стабильно количество обращений граждан  (пенсионеров таможенных органов) в отчетном периоде, содержащих просьбу о реализации их прав на получение путевок в санаторно-курортную организацию в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30  декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (темы: курортное дело, проезд льготных категорий граждан,  своевременность и качество пенсионного обеспечения).

Должностными лицами правовых подразделений Управления и подчиненных таможенных органов осуществляется информирование граждан о праве Евразийского экономического союза, о законодательстве Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Информация о государственной услуге по информированию и консультированию доводилась до физических и юридических лиц по телефону.

Итоги работы с обращениями граждан и информация о ходе исполнения поручений по обращениям граждан отделом документационного обеспечения СЗТУ и подчиненных таможенных органов доводятся до начальника Управления  и руководства подчиненных таможенных органов еженедельно, ежемесячно и ежеквартально. 

Поднятые в обращениях темы и часто повторяющиеся вопросы   рассматриваются на совещаниях руководящего состава подчиненных таможенных органов с целью определения причин обращений граждан и принятия мер по информированию граждан, в том числе с использованием средств массовой информации.

На рабочих встречах с участниками внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД) структурными подразделениями подчиненных таможенных органов рассматриваются и анализируются проблемные вопросы.

Так, во 2 квартале 2021 г. Балтийская таможня принимала участие в мероприятиях по взаимодействию с деловыми кругами, организациями и участниками ВЭД: 

01.04.2021 проведена Конференция. Организатор – Бизнес (Ассоциация правообладателей, лицензиатов, импортеров и дистрибьюторов «БАЗИС»). Участники – представители правообладателей, представители Балтийской таможни. Обсуждались практические вопросы защиты интеллектуальной собственности и противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

07.04.2021 проведена рабочая встреча на площадке таможенного органа (Шкиперский таможенный пост Балтийской таможни – здание Морского вокзала № 3 Пассажирского Порта Санкт-Петербург «Морской Фасад»). Участники – руководство и представители Балтийской таможни и Шкиперского таможенного поста Балтийской таможни, представители Управления Минкультуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, представители филиала Российской таможенной академии им. В.Б. Бобкова. Основные затронутые вопросы: проблемные вопросы, связанные с правоприменительной практикой в отношении порядка государственного контроля и регулирования взаимоотношений всех заинтересованных лиц в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей.

17.04.2021 проведена конференция на площадке бизнеса (СПбРОО «Санкт-Петербургский парусный союз») с участием представителей Балтийской таможни, руководства СПбРОО «Санкт-Петербургский парусный союз» и АНО ДПО «Санкт-Петербургские мореходные классы»,  руководство Морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», капитаны портов Приморск, Высоцк, Выборг и Усть-Луга, представители Российского Речного Регистра (Северо-Западный филиал), Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; МЧС России; СПб ГКУ «Агентство внешнего транспорта»; участники ВЭД и др. Обсуждался режим плавания маломерных судов в восточной части Финского залива и акватории р. Нева в 2021 году. О нормах, правилах, регламентах и процедурах, регулирующих любительское мореплавание, в том числе вопросы таможенного контроля и оформления маломерных судов.

13.05.2021 проведено совещание в формате видеоконференции представителей бизнеса и  участников ВЭД,  представителей Балтийской таможни, руководства Морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», представителей администрации Санкт-Петербурга, ПУ ФСБ России по СПб и ЛО, и других  контролирующих органов. Обсуждалось открытие нового пункта пропуска в Каботажной гавани для маломерных судов. Вопросы таможенного контроля маломерных судов.

13.05.2021–14.05.2021 - выезд журналистов (представители телекомпании «FreeMotion Group» (г. Москва)) на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни. Видеосъемка фильма к 30-летию ФТС России с целью показать работу таможенников.

21.05.2021 проведена рабочая встреча на площадке Балтийского таможенного поста (центр электронного декларирования) Балтийской таможни. Участвовали руководство Балтийского таможенного поста (центр электронного декларирования) Балтийской таможни, участники ВЭД и таможенные представители. Обсуждались вопросы о сокращении сроков выпуска товаров и обеспечении своевременной передачи сертификатов формы «А» на ПФК.

09.06.2021 участие в международной конференции на площадке бизнеса (Конгресс-центр «Ленполиграфмаш»). Организатор – ООО «Морской Петербург». Участники – руководство Балтийской таможни, представители российских и иностранных участников  ВЭД и  бизнеса, морского порта «Санкт-Петербург», перевозчиков, стивидорных компаний, Генерального консульства Бельгии, экономического и торгового представительства Фландрии, Брюсселя и Валлонии, Российской Ассоциации Морских и Речных бункеровщиков, СЗБФ ФГУП «Росморпорт» и др. Обсуждались перспективы развития Большого порта «Санкт-Петербург». Внедрение перспективных технологий и их влияние на сроки совершения таможенных операций.

Во втором квартале 2021 г. состоялись 2 международные встречи: российско-норвежская встреча с участием руководства Мурманской таможни и руководителя таможни в Стуркуге Туре Йохансен: коллеги двух стран обсудили текущую статистику пассажиро- и транспортного потоков в сопредельных пунктах пропуска в условиях действующих ограничений в связи с COVID-19, национальные законодательные новеллы; структурные и организационные изменения в ведомствах; перспективные направления дальнейшего развития таможенного делового сотрудничества;

российско-финляндская встреча с участием с российской стороны  руководителя представительства ФТС России в Финляндии и странах Скандинавии, представителей СЗТУ, руководителей Мурманской  и Карельской таможен и таможенных постов на российско-финляндском участке границы. Со стороны Таможни Финляндии участвовали начальник Департамента таможенных постов, представитель контрольно-правоохранительного департамента, руководитель направления по международным вопросам, начальники таможен Финляндии на финляндско-российском участке границы; тема встречи – обмен статистической информацией о перемещении транспортных средств через сопредельные пункты пропуска; о перечне мероприятий, реализуемых на таможенных постах,  в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции; информацией о законодательных новеллах сопредельных стран, а также изменениях в инфраструктуре, вопросах модернизации пунктов пропуска на российско-финляндской границе.

06.05.2021 в Санкт-Петербургской таможне прошла акция «На что жалуетесь?». Цель акции – напомнить общественности о возможности досудебного урегулирования разногласий с таможенными органами, а также повысить эффективность института ведомственного обжалования и правовой грамотности участников внешнеэкономической деятельности.
В мероприятии  приняли участие специалисты СЗТУ, Санкт-Петербургской таможни, а также представители участников ВЭД, декларирующих товары, прибывающие в регион деятельности таможенных постов Санкт-Петербургской таможни. 

На информационных стендах СЗТУ и подчиненных таможенных органов размещается информация для граждан и участников ВЭД, разъясняющая деятельность таможенных органов и положения таможенного законодательства, проводится работа по взаимодействию со средствами массовой информации (далее – СМИ) в целях обеспечения реализации прав граждан на доступ  к информации о деятельности таможенных органов.

На таможенных постах (МАПП) осуществляются планомерные работы по разъяснению положений таможенного законодательства о порядке перемещения транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

При направлении ответов гражданам с целью оценки качества ответа на обращение на предмет полноты, скорости и существа ответа, предлагается пройти онлайн анкетирование на сайте ФТС России по адресу: «Открытая служба» > «Обращения граждан».

В СЗТУ во II квартале 2021 года служебные проверки по фактам несвоевременного или формального рассмотрения обращений граждан с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также проверки с выездом на место не проводились.

Во 2 квартале 2021 г. в Балтийскую таможню поступило 2 Представления Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры об устранении нарушений таможенного законодательства, причин и условий, им способствующих (в  части, касающейся требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ):

  1. Представление Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры от 16.04.2021 № 2-24/1-28-2021 (далее – Представление) направлено по результатам рассмотрения обращения гражданина (в нарушение п.1, п.3 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также не приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав гражданина. Представление рассмотрено с участием представителя  транспортного прокурора.

По результатам рассмотрения Представления решено начальникам структурных подразделений таможни обеспечить более  внимательный подход к сбору информации и документов относительно обстоятельств, указанных                      в обращениях, рассматриваемых в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, в том числе путем проведения таможенного контроля при необходимости.

  1. Представление Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры от 31.05.2021 № 2-24/1-38-2021 «Об устранении нарушений закона» направлено по результатам рассмотрения обращения генерального директора ООО «Примо Колор». Обращение ООО «Примо Колор» подано непосредственно на Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) в порядке статьи 112 ТК ЕАЭС и Порядка совершения таможенных операций на товары, после выпуска товаров с разрешением таможенного органа, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289). Однако данное обращение в установленные пунктом 16 Порядка № 289 сроки  не было рассмотрено, а в адрес заявителя направлено письмо о продлении срока рассмотрения в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. По фактам, изложенным в Представлении Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры от 31.05.2021 № 2-24/1-38-2021, проведена служебная проверка.

Отдел по связям с общественностью СЗТУ (далее – ОСО СЗТУ) и должностные лица по связям с общественностью таможенных органов региона  обеспечивали активную информационную поддержку в освещении деятельности таможенных органов СЗТУ в  Северо-Западном регионе.

ОСО СЗТУ и должностные лица по связям с общественностью таможенных органов региона во II квартале, I полугодии 2021 г. взаимодействовали с федеральными, региональными, местными, ведомственными печатными изданиями, теле- и радиоканалами, информационными агентствами и сетевыми изданиями.

Особое внимание уделялось освещению в СМИ результатов основных направлений деятельности таможенных органов СЗТУ по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля, вступления в силу нормативно-правовых актов таможенного законодательства, перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет, правоохранительной деятельности, противодействия незаконному обороту и ввозу контрафактной продукции  и санкционных товаров, реформирования таможенных органов, работы центров электронного декларирования, внедрения перспективных таможенных технологий, работы Северо-Западной электронной таможни, антикоррупционной деятельности, взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, патриотического воспитания и другим.

Результаты оперативно-служебной, культурно-массовой, спортивной и общественной деятельности  Управления и таможен региона регулярно освещались на  страницах  газет  и журналов: «Таможня», «Деловой Петербург», «Санкт-Петербургские ведомости», «Коммерсантъ», «Петербургский дневник», «Мой район», «Иван-город», «Выборгские ведомости» (Ленинградская область); «Псковская провинция», «Псковская правда», «Мурманский вестник», «Вечерний

Мурманск» (Мурманская область), «Карелия», «Карьялан саномат» (Республика Карелия)  и других изданий. В федеральных, региональных и местных печатных СМИ, сетевых изданиях, в эфире телеканалов «Россия 1», «ЛенТВ 24», «Пятый

канал», «Санкт-Петербург», «НТВ Санкт-Петербург», «Ленинградское областное телевидение», «ОТР», «78» и других региональных телеканалов, в новостных блоках радиостанций «Радио Россия», «Авторадио», «Дорожное радио», «Радио Маяк» и других региональных радиостанций во II квартале 2021 г. вышло  публикаций и сюжетов по материалам ОСО СЗТУ и должностных лиц по связям с общественностью таможенных органов региона – 1577 (СЗТУ – 204, таможни –  1373). В I полугодии соответственно – 2703 (СЗТУ – 432, таможни – 2271).

Все информационные материалы ОСО и таможен  с фотоиллюстрациями ежедневно оперативно размещались на официальном сайте СЗТУ (sztu.customs.gov.ru) в разделах «Новости СЗТУ», «Социальное развитие», «Культурная и спортивная жизнь», а также рассылались в региональные и местные информационные агентства.

Во II квартале 2021 г. в вышеуказаннных разделах сайта СЗТУ ОСО размещено и разослано в СМИ региона  125 пресс-релизов (СЗТУ – 25, таможни – 100). В I полугодии соответственно – 253 пресс-релиза (СЗТУ – 54, таможни – 199).

Специалистами по связям с общественностью широко использовалась практика сотрудничества с редакциями информационных агентств и сетевых изданий по освещению значимых событий в работе таможенных органов, такими как «Интерфакс», «ТАСС», «Росбалт», «РИА-Новости», «РБК», «REGNUM», «Онлайн 47», «Seanews», «Portnews», «Псковское агентство информации», «Псковская лента новостей», «Наш город – Кингисепп», «Кингисепп.рф», «Карелинформ» и других.

Во II квартале 2021 г. сайт СЗТУ посетили 118 395 пользователей сети Интернет, в I полугодии – 236 737 пользователей.

На официальных страницах ФТС России в социальных сетях было размещено во II квартале – 39 материалов, в I полугодии – 55.

В СЗТУ проводится работа по взаимодействию с участниками ВЭД по разъяснению требований таможенного законодательства и информированию по актуальным вопросам деятельности.

 В 2021 году  на сайте СЗТУ размещен баннер «Изменились реквизиты счета для перечисления таможенных и иных платежей». 

Во II квартале 2021 г. представители таможенных органов СЗТУ провели и приняли участие на площадках государственных органов, бизнес-структур, СМИ в 78 совещаниях, вебинарах  с представителями бизнеса (СЗТУ –  15, таможни –  63).  В I полугодии – в 106 (СЗТУ – 29, таможни – 77)

В связи с предупреждением распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации заседания Консультативного совета по взаимодействию с участниками ВЭД СЗТУ  на площадках таможенных органов и деловых кругов не проводились.

Оценить