Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

Северо-Западное таможенное управление

Аналитическая информация о проблемных вопросах и выработанных мерах, направленных на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан, в таможенных органах Северо-Западного таможенного управления в 4 квартале 2020 года

Опубликовано: 19 января 2021 12:14

Работа с обращениями граждан в Северо-Западном таможенном управлении (далее – СЗТУ, Управление) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), приказом ФТС России от 30 июня 2020 г. № 600 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в таможенных органах Российской Федерации».

В 4 квартале 2020 г. в СЗТУ поступило 696 обращений граждан, за аналогичный период прошлого 2019 года (далее – АППГ, 852), из них жалоб –39 (АППГ – 69), заявлений – 654 (АППГ – 778), предложений – 3 (АППГ – 5).

За отчетный период обращений граждан в Управление поступило на 18,30% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.

В 4 квартале 2020 г. поступило обращений граждан: по электронной почте 220 (АППГ – 126), с сайта СЗТУ – 245 (АППГ – 282), средством электронного документооборота (далее – СЭД) – 65 (АППГ – 144), письменных обращений – 166 (АППГ – 300). Анализ указанных данных свидетельствует о том, что количество обращений, поступивших в СЗТУ в 4 квартале 2020 г. по электронной почте увеличилось на 74,6%, при одновременном уменьшении обращений граждан, поступивших с сайта СЗТУ – на 13,12%, СЭД – на 54,9%, письменных – на 205,63%.

Результаты рассмотрения обращений граждан, поступивших в СЗТУ в 4 квартале 2020 г.: удовлетворено – 31 (АППГ – 306), отказано – 2 (АППГ – 3), разъяснено – 398 (АППГ – 211), перенаправлено по принадлежности – 165 (АППГ – 194), обращения, не требующие ответа – 6 (обращения, присланные без указания почтового адреса, без указания фамилии) (АППГ – 25), находятся на исполнении – 54 (АППГ – 113).

В 4 квартале 2020 г. в Управлении 2 обращения граждан исполнены с нарушением срока (должностному лицу отдела снижен ранее установленный размер премии за январь 2021 года до 15 % оклада денежного содержания).

Руководством Управления в 4 квартале 2020 г. на личном приеме принято 5 граждан (трудоустройство в таможенные органы, таможенные платежи, оформление груза), АППГ – 5.

В целом в регионе количество личных приемов граждан руководством таможенных органов региона снижено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Планом неотложных мероприятий по предупреждению коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном приказом ФТС России от 19 марта 2020 г. № 227, временно ограничен личный прием граждан руководством Управления и подчиненных таможенных органов. Информация размещена на информационных стендах и на Web-сайте СЗТУ.

В соответствии с письмом Минтруда России от 18 марта 2020 г. № 19-0/10/П-2378 (п. 2.1 методических рекомендаций по режиму труда) гражданам рекомендовано обращаться в таможенные органы в письменной (электронной) форме.

30 октября 2020 г. в приемной Президента Российской Федерации в Псковской области был принят 1 гражданин с вопросом о разделении функций между центрами электронного декларирования и таможнями фактического контроля в связи с преобразованием Псковской таможни в таможню фактического контроля.

На поставленные вопросы в ходе личного приема гражданину даны устные разъяснения, а также по поручению начальника таможни дан письменный ответ заявителю.

В указанный отчетный период в правовую службу поступило 3 жалобы граждан: 2 на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела, 1– о неполучении ответа.

В рассмотрении 2 жалоб по существу отказано, 1 жалоба на исполнении. Нестандартные жалобы граждан и юридических лиц на решения, действия (бездействия) таможенных органов в правовую службу Управления не поступали.

В 4 квартале 2020 г. отмечено уменьшение количества поступления обращений граждан:

  •  в Псковской таможне на 26% по сравнению с АППГ (2020 – 88, 2019 – 119);
  •  в Санкт-Петербургской таможне на 3% по сравнению с АППГ (2020 – 97, 2019 – 100);
  •  в Северо-Западной оперативной таможне на 64,28% по сравнению с АППГ (2020 – 5, 2019 – 14);.

Увеличение обращений граждан в 4 квартале 2020 г. отмечено:

  •  в Балтийской таможне на 28,6% по сравнению с АППГ (2020 – 18, 2019 – 14);
  •  в Выборгской таможне на 850% по сравнению с АППГ (2020 – 76, 2019 – 8);
  •  в Карельской таможне на 30,8% по сравнению с АППГ (2020 – 34, 2019 – 26);
  •  в Пулковской таможне на 3,037% по сравнению с АППГ (2020 – 102, 2019 –99);
  •  в Мурманской таможне на 49,38% по сравнению с АППГ (2020 – 121, 2019 – 81).

В Северо-Западную электронную таможню (приказ ФТС России от 28.01.2020 № 95 «О создании Северо-Западной электронной таможни» с 08.04.2020) в 4 квартале 2020 г. поступило 16 обращений граждан.

Значительное увеличение количества обращений граждан в сравнении с отчетным периодом 2019 года связано со сложившейся в мире эпидемиологической ситуацией по распространению коронавирусной инфекции (пандемией COVID-19) и введенными в связи с этим ограничительными мерами.

Перечень тем, по которым чаще всего обращались граждане в 4 квартале 2020 г.:

  • Ввоз в Российскую Федерацию транспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров;
  • Вывоз из Российской Федерации транспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров;
  • Пересылка товаров в МПО (международных почтовых отправлениях);
  • Деятельность ФТС России, его подразделений на местах;
  • Таможенное регулирование и таможенное дело;
  • Таможенные процедуры;
  •  Привлечение к административной ответственности (подтверждение оплаты штрафов на сайте «Госуслуги»);
  • Таможенные платежи;
  • Начисление таможенных платежей;
  • Возврат таможенных платежей;
  • Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС);
  • Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;
  • Оказание услуг (за исключением частного права);
  • Таможенный контроль;
  • Прохождение службы;
  • Запреты на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств;
  • Возврат задержанных товаров;
  •  Борьба с коррупцией;
  •  Алиментные обязательства членов семьи.

 Основными темами поступивших обращений этого периода были: порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в связи с угрозой завоза и распространения коронавирусной инфекции и порядок продления временного ввоза и невозможности вывоза временно ввезенных на территорию Российской Федерации иностранных транспортных средств, а также порядок пересечения границы в связи с ограничительными мерами в отношении перемещения граждан через государственную границу Российской Федерации в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). Указанные обращения рассматривались руководством Управления и подчиненных таможенных органов региона в кратчайшие сроки.

Обращения граждан по социальным вопросам касались:

  •  Своевременности и качества пенсионного обеспечения;
  •  Проезда льготных категорий граждан;
  •  Курортного дела;
  •  Назначения пенсии;
  •  Выплат пособий на погребение;
  •  Возмещения вреда вследствие получения производственной травмы, профзаболевания;
  •  Субсидий на жилье;
  •  Исчисление и выплата пособий гражданам, имеющим детей;
  •  Предоставления санаторно-курортных путевок.

В 1 обращении Управления поднимался вопрос о возможных фактах проявления коррупции в подчиненных таможенных органах региона. Информация, представленная гражданином, не подтвердилась.

Должностными лицами правовых подразделений Управления и подчиненных таможенных органов региона осуществляется информирование граждан о праве Евразийского экономического союза, о законодательстве Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Информация о государственной услуге по информированию и консультированию доводилась до физических и юридических лиц по телефону.

Итоги работы с обращениями граждан и информация о ходе исполнения поручений по обращениям граждан отделом документационного обеспечения СЗТУ и подчиненных таможенных органов доводятся до начальника Управления и руководства подчиненных таможенных органов региона еженедельно, ежемесячно и ежеквартально.

На информационных стендах СЗТУ и подчиненных таможенных органов региона размещается информация для граждан и участников внешней экономической деятельности (далее – ВЭД), разъясняющая деятельность таможенных органов и положения таможенного законодательства, проводится работа по взаимодействию со средствами массовой информации (далее – СМИ) в целях обеспечения реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности таможенных органов.

На таможенных постах (МАПП) осуществляются планомерные работы по разъяснению положений таможенного законодательства о порядке перемещения транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

При направлении ответов гражданам с целью оценки качества ответа на обращение на предмет полноты, скорости и существа ответа, предлагается пройти онлайн анкетирование на сайте ФТС России по адресу: «Открытая служба» > «Обращения граждан».

В 4 квартале 2020 г. Балтийской таможней активно велась работа с участниками ВЭД:

9 октября 2020 г. проведена рабочая встреча в формате видеоконференцсвязи руководства Балтийского таможенного поста (ЦЭД) Балтийской таможни, представителей Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни, участников ВЭД и таможенных представителей. До сведения участников ВЭД доведены положения проекта приказа Минфина России «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций», а именно об определении таможенных органов, правомочных регистрировать таможенные декларации, в зависимости от формы таможенного декларирования, документов, с использованием которых осуществляется декларирование, таможенной процедуры, под которую помещаются товары, вида товара и транспортного средства, которым перемещаются товары, а также лиц, осуществляющих таможенное декларирование товаров.

По результатам указанной рабочей встречи участники ВЭД сообщили о готовности начала декларирования товаров в     морском и авиационном центрах электронного декларирования;

  • 22 октября 2020 г. на площадке таможенного поста Лесной порт проведена рабочая встреча руководства таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни, руководства агентирующей компании «Инфлот Ворлдвайд», паромной компании «Трансфенника Раша». На встрече обсуждался вопрос уведомления таможенного органа об убытии транспортного средства морской перевозки с использованием комплекса программных средств «Портал морской порт»;
  • 30 октября 2020 г. руководство Балтийской таможни на площадке бизнеса (порт «Бронка») участвовало в рабочей встрече с руководством СЗТУ, руководством таможенного поста Бронка Балтийской таможни, руководством ООО «Феникс», представителями Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России, оператора информационно системы маркировки ООО «Оператор-ЦРПТ», импортера шин ООО «Йокохама Рус», поставщика решений для маркировки шин средствами идентификации ООО «Тэйплайн Принт». На встрече обсуждались вопросы готовности бизнес-сообщества и функционала информационной системы маркировки к введению требований об обязательной маркировке шин.

Проводился эксперимент по физическому нанесению средств идентификации на шины, а также тестирование функционала государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе в части информационного взаимодействия с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов;

  • 27 ноября 2020 г. в формате видеоконференцсвязи проведена рабочая встреча руководства Балтийской таможни и представителей участника ВЭД (ООО «Маэрск»). Обсуждали вопросы, касающиеся процедуры регистрации свободного склада/склада СВХ; процесса организации транзита из порта и таможенного оформления на СВХ; условия для регистрации СВХ по оборудованию, расположению, IT, бытовым условиям и пр.; вопросов предварительного информирования в части предоставления данных вет.- и фито-сертификатов и др. информации по товарам;
  • 17 декабря 2020 г. проведена рабочая встреча руководства таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни, руководства ПЗТК Петролеспорт, руководства АО Морской порт на площадке таможенного органа (таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни). На встрече обсуждались вопросы обустройства места проведения фактического таможенного контроля (наблюдение, досмотр) древесины и продукции переработки древесины;
  • 23 декабря 2020 г. проведена консультативная встреча представителей Генерального консульства Республики Корея в Санкт-Петербурге, руководства Балтийской таможни, представителей СЗТУ, региональных органов власти Северо-Западного федерального округа, крупных корейских компаний, занимающихся бизнесом в Северо-Западном регионе. На встрече обсуждались вопросы таможенного сотрудничества и экономических отношений с Республикой Корея;
  • 24 декабря 2020 г. проведена конференция, публичные обсуждения (в формате видеоконференцсвязи) руководства Балтийской таможни, отдела торговых ограничений и экспортного контроля Балтийской таможни, руководства Россельхознадзора по СПб, ЛО и ПО, участники ВЭД. Обсуждались вопросы правоприменительной практики, проблемы, возникающие при использовании КПС «Морской портал».

В СЗТУ в 4 квартале 2020 г. служебные проверки по фактам несвоевременного или формального рассмотрения обращений граждан с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также проверки с выездом на место – не проводились.

В 4 квартале 2020 г. в Управление поступило 1 представление Северо-Западной транспортной прокуратуры от 30.10.2020 № 23/2-24/24-2020 «Об устранении нарушений федерального законодательства» (далее – Представление СЗТП). Выявлены факты нарушения порядка рассмотрения обращений граждан по пенсионным вопросам. Служебная проверка по фактам, изложенным в Представлении СЗТП, не проводилась, в СЗТП направлено письмо СЗТУ от 02.12.2020 № 16-03-28/27416 «О результатах рассмотрения представления».

Псковской транспортной прокуратурой 25 сентября 2019 г. внесено Представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Должностными лицами прокуратуры проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее – Представление).

На основании Представления в 4 квартале 2020 г. проведена служебная проверка по результатам которой должностным лицам правового отдела, отдела таможенных процедур и таможенного контроля Псковской таможни указано на неполное выполнение требований закона (ч. 4.1 п. 4 ст. 11 59-ФЗ, в части превышения установленного срока направления уведомления заявителю, и ч. 3 ст. 8 59-ФЗ в части нарушения срока направления обращения в соответствующий орган, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов обращения) и усиление контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан.

Отдел по связям с общественностью СЗТУ (далее – ОСО) и должностные лица по связям с общественностью таможенных органов региона обеспечивали активную информационную поддержку в освещении деятельности подчиненных таможенных органов СЗТУ в Северо-Западном регионе.  

ОСО СЗТУ и должностные лица по связям с общественностью таможен в 4 квартале 2020 г., взаимодействовали более чем с 43 редакциями СМИ: с печатными изданиями (федеральные, региональные, местные и ведомственные издания – газеты, журналы), федеральными, региональными теле-, радиоканалами, информационными агентствами и сетевыми изданиями.

Особое внимание уделялось освещению в СМИ результатов основных направлений деятельности таможенных органов СЗТУ по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля, вступлении в силу нормативно-правовых актов таможенного законодательства, перечислении таможенных платежей в федеральный бюджет, правоохранительной деятельности, противодействию незаконному обороту и ввозу контрафактной продукции и, так называемых, санкционных товаров, реформированию таможенных органов, работе центров электронного декларирования, внедрении перспективных таможенных технологий, а также открытию здания Северо-Западной электронной таможни, антикоррупционной деятельности, взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, патриотическому воспитанию, истории таможенных органов, а также о мерах, предпринимаемых таможенными органами региона в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, и других.

Результаты оперативно-служебной, культурно-массовой, спортивной и общественной деятельности управления и таможен региона регулярно освещались на страницах газет и журналов: «Таможня», «Деловой Петербург», «Санкт-Петербургские ведомости», «Коммерсантъ», «Петербургский дневник», «Мой район»; «Иван-город», «Выборгские ведомости» (Ленинградская область); «Псковская провинция», «Псковская правда», «Мурманский вестник», «Вечерний Мурманск» (Мурманская область), «Правда Севера», «Архангельск», «Бизнес-класс Архангельск» (Архангельская область); «Карелия», «Карьялан саномат» (Республика Карелия) и других изданий.

В федеральных, региональных и местных печатных СМИ, сетевых изданиях, в эфире телеканалов «Россия», «Пятый канал» «Санкт-Петербург», «Ленинградское областное телевидение», «78» и других региональных телеканалов, в новостных блоках радиостанций «Радио Россия», «Авторадио», «Дорожное радио», «Радио Маяк» и других региональных радиостанций в 4 квартале 2020 г. вышло публикаций и сюжетов по материалам ОСО СЗТУ и должностных лиц по связям с общественностью таможенных органов региона – 1383: СЗТУ – 301 и таможни – 1082.

Все информационные материалы ОСО и таможен с фотоиллюстрациями ежедневно оперативно размещались на официальном сайте СЗТУ (sztu.customs) в разделах «Новости СЗТУ», «Социальное развитие», «Культурная и спортивная жизнь», «Таможни», а также рассылались в региональные и местные информационные агентства.

Во 4 квартале 2020 г. на сайте СЗТУ отделом по связям с общественностью размещено и разослано в СМИ региона 132 пресс-релиза (в том числе СЗТУ – 30, таможни – 102).

Специалистами по связям с общественностью широко использовалась практика сотрудничества с редакциями информационных агентств и сетевых изданий по освещению значимых событий в работе таможенных органов, такими как «Интерфакс», «ТАСС», «Росбалт», «РИА-Новости», «РБК», «REGNUM», «Онлайн 47», «Seanews», «Portnews», «Псковское агентство информации», «Псковская лента новостей», «Наш город – Кингисепп», «Кингисепп.рф», «Карелинформ» и других.

В 4 квартале сайт СЗТУ посетили 124 329 пользователей сети Интернет.

В СЗТУ проводится работа по взаимодействию с участниками ВЭД по разъяснению требований таможенного законодательства и информированию по актуальным вопросам деятельности.

В 4 квартале 2020 г. службой организации таможенного контроля СЗТУ было проведено 1 совещание с представителями бизнеса, в таможнях - 13. Кроме того, представители СЗТУ приняли участие в 17 мероприятиях в режиме онлайн на площадках государственных органов, бизнес-структур, СМИ.

Оценить